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老小區怎樣微更新?上海長甯這裏“打了個樣”

發布時間:2020年07月16日 來源:人民網-上海頻道 訪問量:

長甯區北新泾街道新泾六村的房子建成于上世紀90年代,是典型的售後公房小區,在這樣一個曆經20多年的老舊小區裏,不可避免出現住宅設施陳舊、停車困難、公共活動空間不足等問題。

如何讓居住在這裏的兩千多名居民住得安心、過得舒心、更有幸福感,是街道黨工委在社區治理中追求的目標。2017年長甯區選取3個小區首批立項建設精品小區,新泾六村有幸成爲其中之一。街道黨工委堅持黨建引領社區治理,將“精品小區建設”作爲社區微更新的綜合項目,成功破解了居民區活動室改建、汙水管改造、加裝電梯、垃圾分類等難點問題,使原先的老破小變成了時尚的AI社區。

改建居民活動室,“老破小”變“AI+社區”

小區的居民活動中心,原來是用于非機動車停車庫和居民活動室的小區配套房,由于結構問題利用率較低、年久失修存在安全隱患,已不能滿足居民活動需求。街道在推進精品小區建設中,進行了整體拆除和重建,總面積增加到1800平方米,空間布局更加合理、受到百姓歡迎,居民還將其命名爲“樂愛家”。

居民活動室改建後

居民活動室改建前

在建設中,街道爲活動室注入了科技元素,讓居民更加便捷地獲得各類公共服務。2019年,作爲全市首批12個人工智能試點應用場景之一,北新泾“AI+社區”參展了世界人工智能大會,通過物聯網、雲計算、大數據等現代信息技術,主動呼應智慧康養、智慧生活、智慧文化、智慧運動等百姓生活“新開門七件事”需求。九大類30個項目在新泾六村小區實現了集中應用。

室內汙水管改造,解決居民“最頭疼難題”

新泾六村由于建設年代久,原裝汙水管是鐵質的,管道被堵塞和腐蝕的情況很嚴重,居民家裏下水不暢,會出現管道堵水、牆面滲水等情況,居民爲此直呼頭疼。一些居民家中,屋頂牆面塗料鼓包、脫落,都是樓上居民家中漏水惹的禍。

一旦發生這樣的情況,只能找物業維修,維修一次大約100多塊錢,但也治標不治本。街道抓住精品小區建設的有力契機,在全區率先探索將群衆呼聲較高的室內汙水管改造納入精品小區疊加項目,在57個單元樓、1100戶居民中全面推行汙水管改造,把鐵質汙水管統一更換爲PVC材質管道。但更換管道不僅要樓上樓下全部同意,而且施工要進到居民家中,可能損壞室內裝修並暫時影響廁所浴室的使用,施工和協調難度是所有項目中最大的。

改造前

爲了順利推進實施,街道和居民區高度重視做好居民工作。

首先,多輪征詢居民意見。由于需要入戶施工,難度較大,居委會在精品小區建設之外,單獨就汙水管改造征詢意見,居民不同意就暫不改造。對全體同意的居民樓率先啓動改造,小批量地打造“樣板間”。同時,將換下的老舊管道在各樓棟內“巡回展覽”,並組織居民分批參觀“樣板間”,用直觀的事實來爭取群衆的支持。經過幾輪“自下而上”和“自上而下”,全方位吸納居民的意見建議,整個汙水管改造項目從當年4月份啓動後,于7月就進入大規模推進階段。

其次,動員居民參與項目。居委會發動幹部、樓組長、居民骨幹動員居民支持和參與汙水管改造。有戶樓組長住在一樓,家裏不久前剛裝修好,也帶頭主動參加改造項目,並一起開展居民工作。居委會所在單元也率先進行汙水管改造。對于不願意更換汙水管的,居委會幹部上門做工作,爭取更多的居民參與其中,享受政府的政策紅利。同時,盡最大努力解決居民的困難。居民區黨總支有呼必應,一邊及時協調解決具體問題,一邊引導黨員居民帶頭克服困難支持改造。

改造後

爲解決管道施工時居民不能洗澡和上廁所的問題,居委會開放衛生間和浴室,居民可以排隊使用,有的居民來得晚,居委會幹部輪流值守也要等最後一位居民洗完澡走後才下班。有些居民對居委會的辛勤付出非常感動,說盡量不給居委會增加麻煩,幾戶一起去附近賓館開鍾點房輪流洗澡,費用平攤。汙水管改造中除了洗澡、上廁所等共性難題,還有一些特殊的個案性難題。例如,一戶獨居老人,子女照顧起來並不方便,施工中居委會就負責幫助將老人接送到居委會。居民遇到問題,第一個想到的就是找居委會,居委會幹部24小時待命,隨時解決居民的難題。

根據數據統計,2018年,新泾六村各類人民矛盾調處共63起,其中由于水管滲漏、堵塞引起的就有58件。2019年,該類矛盾下降到25起。2020年以來,由于汙水管引起的居民矛盾爲零。

成功加裝電梯,“懸空老人”終于接了“地氣”

街道通過居民議事會、小區聯席會和聽證會、協調會、評議會等平台,發揮居民主體作用,讓居民參與到項目征集和立項建議中,自己決定“做不做”“怎麽做”,實現了精品小區自選改造項目的“居民點單”,累計實施了拆除整治、房屋修繕、功能提升等五大類50個小項,包括破牆開店整治、無違村居創建和拆除占用消防通道的鐵門,對屋面、外牆、雨水管和空調冷凝水管、室內公共部位進行基礎性維修,對小區內外環生態環境、空間環境、文化環境、視覺環境和休憩環境進行改造等。

其中,加裝電梯屬于居民自籌資金項目,原本未列入精品小區建設計劃。但考慮到2300余名居民裏,老年人占到了39.88%,居民加裝電梯的呼聲很高。因此,街道從立足“服務居民一件事”出發,在精品小區建設中統籌考慮電梯加裝的周邊施工配套,將加梯工作列入管理自治類項目。

加梯工作被許多居民和社區幹部稱爲“小區萬事第一難”,特別是受益居民與非受益居民之間的矛盾,使居民們在“裝與不裝”“分攤多少”等問題上難以達成共識。面對這個情況,六村黨總支通過引導業委會征詢意見、掌握民意,發動樓組裏的黨員用鄰裏情感化居民、彙聚加梯的共同心願和力量,讓社區能人在加梯中發揮重要作用等,努力實現“懸空老人”加梯夢。2018年底,小區內第一部電梯竣工並投入運行。截止目前,六村已完成6台電梯加裝、在建1台。

居民做主人,讓小區從“一時美”變“一直美”

精品小區建設不僅靠項目的逐步疊加,更有賴于建成後的常態長效管理,關鍵是要讓居民真正成爲精品小區的主人。在推動加裝電梯、汙水管改造等項目中,居民區黨組織充分發揮小區居民反映訴求、互相協商、監督評議的作用,不僅提高了居民精品精細的意識,促進了鄰裏的和諧,同時還激發了居民參與社區管理的熱情。

美麗樓道建設前後對比(圖片均由北新泾街道提供)

爲了進一步鞏固建設成果,小區57個樓棟相繼開展了美麗樓道建設。在街道支持進行樓道粉刷、電線歸並等項目的基礎上,居民充分發揮主人翁精神,拆掉了二道鐵門,進行了綠植認養,扮靓自家的特色美麗樓道。部分樓道還將底層公共部位空余空間利用起來,擺放些桌椅,供居民休息、聊天。原先樓道亂堆物的重災區,成爲樓內居民的“自治議事廳”。